国家能源局于4月1日发布了《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》提出，2016年能源生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右。
《通知》明确，严格控制新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目 、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。加快淘汰落后产能 ，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿 ，逐步淘汰其他落后煤矿，全年力争关闭落后煤矿1000处以上 ，合计产能6000万吨。严格煤矿基本建设程序，严禁未批先建。严控现有产能产量，严禁超能力生产。鼓励煤电化 、煤电铝一体化发展 ，支持企业兼并重组。完善煤矿关闭退出机制，研究设立相关专项基金。
同时控制煤电产能规模。合理引导投资建设预期，研究建立煤电建设风险预警机制 ，定期发布分省煤电规划建设风险预警提示 。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准（在建）煤电项目。加大淘汰落后机组力度。严厉查处违规建设行为。
此外《通知》提出，2016年能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下；单位国内生产总值能耗同比下降3.4%以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比减少1克。
要切实加强煤炭清洁绿色开发利用。限制开发高硫、高灰 、高砷 、高氟煤炭资源 。推广充填开采、保水开采 、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。加强煤矿粉尘综合治理 。完善矿区生态环境补偿机制。提高原煤洗选加工比重 。在钢铁、建筑等领域推广高效清洁燃煤锅炉（窑炉）技术 。适度发展煤制燃料和低阶煤分级分质加工转化利用。加强煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等资源综合利用 。
深入落实国务院大气污染防治行动计划，尽快建成12条跨区输电通道，保障重点地区清洁能源供应。积极参与京津冀及周边地区、长三角等区域大气污染防治协作机制。继续加大京津冀地区散煤清洁化治理工作力度，确保完成年度考核任务 。鼓励其他民用劣质燃煤地区结合本地实际 ，借鉴实施京津冀散煤清洁化治理模式 ，切实降低散煤燃烧污染。
压减东部地区重点区域煤炭消费总量 ，重点发展核电、沿海风电 、太阳能和海上油气开发利用 。
扩大天然气利用替代，在京津冀、长三角 、珠三角等区域，因地制宜替代散烧煤炭。
实施煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间，全国计划实施超低排放改造约4.2亿千瓦，节能改造约3.4亿千瓦 ，预计总投资约1500亿元。2016年，启动一批超低排放改造示范项目和节能改造示范项目 。修订煤电机组能效标准和最低限值标准。开展煤电节能改造示范项目评估，推广应用先进成熟技术。
